وأشارت المذكرة، أن فئة المهمشين هي الفئة الأضعف والأشد فقرًا والأكثر احتياجًا بين فئات المجتمع وينطبق عليها معايير الاستهداف أكثر من غيرها وذلك نظرًا للأوضاع القاسية والمعقدة التي تعيشها هذه الفئة وافتقارها لأدنى مقومات الحياة وانعدام الأمن الغذائي، الذي تزايدت حدتها جراء القرارات الأمريكية الذي أدى إلى انقطاع المساعدات الإنسانية، وكذا ضالة الدخل اليومي المعتمد عليه هذه الفئة، وبما أن برنامج الأغذية العالمي أصبح هو المصدر الوحيد لتأمين الغذاء لهذه الفئة إلا أنهم تفاجئوا بسقوط أكثر من نصف سكان المنطقة مع استيفاء معايير الاستهداف وتعزيزها بمعايير قوة تصل إلى خمسة معايير.