إن برنامج الإصلاحات الأربعة من تسعين خطوة يأتي كاستجابة للتحديات العالمية الخارجية والداخلية وتعزيز قدرة الحكومة الوطنية والمحلية من أجل بناء الدولة اليمنية الحديثة وخلق دولة شفافة خاضعة للمساءلة، البرنامج هو نوع من نظام الدولة يتميز بسيادة القانون وبمستوى عالٍ من تنظيم المجتمع والتنفيذ الكامل للمبادئ الديمقراطية والتنمية الاقتصادية، ونوع صناعي متقدم ودرجة كبيرة من المشاركة للمواطنين في العمليات التكاملية الوطنية.
إن برنامج بناء دولة يمنية حديثة ومستقرة للجميع هو مجموعة من الأنشطة التي تهدف إلى تنفيذ أربعة إصلاحات مؤسسية قائمة على 90 خطوة تشكل أساس لهذه الدولة الحديثة وهي كالتالي:
2. ضمان إمكانية الوصول عبر الإنترنت إلى قواعد البيانات الإحصائية للهيئات الحكومية المركزية، حيث سيتم نشر جميع البيانات المالية الخاصة بالموازنة والبيانات المالية الموحدة، ونتائج عمليات التدقيق المالي الخارجية، ونتائج تقييم فعالية السياسة العامة للحكومة ونتائج التقييم العام لجودة الخدمات العامة والتقرير الخاص بتنفيذ الميزانيات الحكومية والمحلية.
3. توسيع فرص المواطنين للمشاركة في عملية صنع القرار والقانون من خلال البوابات الإليكترونية لمؤسسات الدولة ، كذلك نقل الوظائف غير الحكومية إلى بيئة تنافسية ذاتية التنظيم.
4. انتقال الإدارة العامة إلى الإدارة القائمة على النتائج ضمن إطار الإجراءات الموحدة والحد الأدنى للرصد والتقييم والرقابة على النحو التالي:
• أن يعتمد نظام الرقابة التأديبية فقط على مراقبة تحقيق المؤشرات المستهدفة.
• إلغاء كل التعليمات ذات الطبيعة الإجرائية والرقابة المتوسطة، ومنح الهيئات الحكومية الاستقلالية في الأنشطة الرامية إلى تحقيق المؤشرات المستهدفة المحددة لها.
5. دمج برامج الصناعة الفردية في برامج الدولة، وكذلك في الخطط الاستراتيجية لهيئات الدولة وإصلاح الخطط الاستراتيجية وبرامج التنمية من حيث المؤشرات المستهدفة الرئيسية.
6. إدخال نظام جديد للمراجعة وتقييم أداء جهاز الدولة من خلال تقييم البرامج الحكومية مرة كل سنتين، كذلك سيتم تقييم أداء الجهات الحكومية سنوياً وفق الخطط الاستراتيجية ومن خلال قانون "رقابة الدولة والرقابة المالية"، وستعمل لجنة الحسابات على نموذج شركات التدقيق من الطراز الأول.
7. إدخال ممارسة الخطابات العامة السنوية من قبل رؤساء الهيئات الحكومية إلى السكان حول تحقيق المؤشرات الرئيسية للخطط الاستراتيجية وبرامج تنمية الأراضي ونشر تقاريرهم على المواقع الرسمية.
8. إقرار وتنفيذ ميزانية حكومة محلية مستقلة على مستوى المنطقة الريفية أو القرية أو المدينة ذات الأهمية للمنطقة، وسيتم تفعيل آليات مشاركة المواطنين في مناقشة مشاريع الميزانيات ذات الصلة.
9. تعزيز دور مجالس المحافظات فيما يتعلق بمناقشة تنفيذ الخطط الاستراتيجية وبرامج التنمية الموازنات والتقارير وتحقيق المؤشرات المستهدفة ومشاريع الأنظمة التي تمس حقوق المواطنين وحرياتهم في إطار القانون، وهذا سيزيد من شفافية عملية صنع القرار الحكومي.
10. إنشاء مركز حكومي "حكومة للمواطنين"، والتي ستصبح المزود الوحيد للخدمات العامة على غرار مركز الخدمة في مصر و كندا ومالدوفا وأستراليا، ستقوم الشركة الحكومية بدمج جميع مراكز الخدمة العامة في مركز واحد بحيث سيحصل المواطنون اليمنيون على جميع الخدمات الحكومية في مكان واحد.
الدخول إلى الخدمة يجب أن يبدأ من المناصب الأدنى.
12. ينبغي أن يتم اختيار المرشحين للمناصب ذات المستوى الأدنى ومواصلة التقدم الوظيفي على أساس النهج القائم على الكفاءة والمؤهل والخبرة.
13. مركزية إجراءات الاختيار للملتحقين لأول مرة بالخدمة المدنية من خلال تعزيز دور وزارة شؤون الخدمة المدنية والهيئة الوطنية العليا لمكافحة الفساد في الجمهورية اليمنية وإدخال نظام الاختيار على أساس المفاضلة والكفاءة.
14. فترة اختبار إلزامية للملتحقين بالخدمة المدنية لأول مرة بعد مراقبة الامتثال من مرحلتين ثلاثة أشهر وبعد ستة أشهر على التوالي).
15. زيادة أجور موظفي الخدمة المدنية حسب نتائج الأداء والانتقال إلى الدفع على أساس النتائج.
16. على موظفي الخدمة المدنية تنفيذ الخطط الفردية السنوية (على المؤسسات الحكومية تنفيذ الخطط الاستراتيجية للوزراء والمدراء، الخدمات الحكومية ونوعية الحياة وجذب الاستثمارات - مؤشرات الاقتصاد الكلي المتكاملة).
17. إدخال المعاملات التصحيحية على الراتب الرسمي للموظفين في نظام آلي.
18. توفير السكن الرسمي الإلزامي لموظفي الخدمة المدنية المتناوبين خلال فترة أداء واجباتهم الرسمية دون حق الخصخصة.
19. المتطلبات التشريعية لنظام التدريب المنتظم لموظفي الخدمة المدنية، التدريب المتقدم مرة واحدة على الأقل كل ثلاث سنوات.
20. الانتقال إلى الاختيار التنافسي للترقية المهنية لموظفي الخدمة المدنية، تعزيز مبدأ الجدارة من خلال الترقية إلى المناصب العليا فقط من خلال المنافسة بين موظفي الخدمة المدنية الذين يشغلون مناصب أدنى.
21. القبول للعمل في الخدمة المدنية للمديرين الأجانب والمتخصصين الأفراد من القطاع الخاص ومواطني الجمهورية اليمنية - موظفي المنظمات الدولية، ويجوز أن يتم تعيينهم وفقًا لمتطلبات خاصة وقائمة منفصلة للمناصب وهذه الخطوة تجعل من الخدمة المدنية نظاما مفتوحا وتنافسيا.
22. إقرار واضافة وتنفيذ للقواعد الأخلاقية العصرية الجديدة من خلال تطوير مدونة جديدة لأخلاقيات الخدمة المدنية والتعريف بوظيفة موظف الأخلاقيات.
23. تعزيز آليات مكافحة الفساد، بما في ذلك وضع تشريعات جديدة.
إنشاء وحدة خاصة لمكافحة الفساد ضمن جهاز شؤون الخدمة المدنية.
24. إقرار قانون جديد للخدمة المدنية، يشمل العاملين في كافة الجهات الحكومية، بما في ذلك جهات إنفاذ القانون.
25. إجراء فحص شهادة شاملة لموظفي الخدمة المدنية الحاليين بعد اعتماد القانون الجديد بشأن الخدمة المدنية، وتعزيز متطلبات التأهيل وإدخال نظام جديد للأجور.
27. تعزيز متطلبات التأهيل وآليات اختيار المرشحين للمناصب القضائية والشرط الإلزامي هو 5 سنوات من الخبرة في مجال التقاضي وإدخال نظام الاختبارات القانونية واختبار المهارات والقدرات المهنية كما يجب خضوع المرشحين لمنصب القضاة إلى فترة تدريب لمدة عام في المحاكم مقابل راتب وبعد الانتهاء من التدريب لمدة عام واحد، سيخضع القضاة لفترة اختبار مدتها عام واحد.
28. هيكلة المعهد العالي للقضاء بغرض تعزيز العلاقة بين التدريب والممارسة القضائية ومن تعزيز أدائه وسيعمل هذا المعهد بتعاون وثيق مع المحكمة العليا التي ستوفر التدريب المتقدم للقضاة على أساس منتظم.
29. تعزيز مساءلة القضاة وتطوير مدونة أخلاقية جديدة للقضاة، والتي على أساسها يمكن للمواطنين الاستئناف ضد تصرفات القضاة في هيئة التفتيش القضائي.
30. ادخال نظام التسجيل الصوتي والمرئي لجميع إجراءات المحكمة أمرًا إلزاميًا، بحيث لا ينبغي أن يكون للقاضي القدرة على إيقاف التسجيل أو تحرير مواد التسجيل الصوتي والمرئي مؤقتًا.
31. إنشاء مركز للتحكيم الدولي في عدن لفض المنازعات باستخدام تجربة مصر وقطر ودبي.
32. إنشاء مجلس قانوني دولي تابع للمحكمة العليا للجمهورية اليمنية لتقديم أفضل المعايير الدولية بمشاركة قضاة ومحامين محليين وأجانب معتمدين، سيقدم المجلس المشورة للمحكمة العليا بشأن قضايا تحسين نظام العدالة في اليمن.
33. ضمان المساواة بين الرجل والمرأة على أساس القانون في الحقوق والواجبات والفرص والمسؤوليات عند المشاركة في جميع مجالات الحياة العامة وكذلك المشاركة في صنع القرار على المستويين الحكومي والمحلي.
34. إزالة أو تقليل الضغوط السياسية على السلطة القضائية من خلال التوعية الإعلامية بضرورة الاستقلال الحقيقي للقضاء ومخاطر الضغوط السياسية والتحزب في السلطة القضائية.
35. تحسين نظام اختيار ضباط الشرطة على أساس النهج الكفء وإدخال نظام اختبارات خاص للمرشحين وضباط الشرطة الحاليين لاختبار الصفات الشخصية والمهارات المهنية.
36. دمج العاملين في مجال إنفاذ القانون في نظام الخدمة المدنية ، إدخال قواعد خدمة موحدة مع الأخذ في الاعتبار الخصائص الإدارية لكل خدمة إنفاذ القانون.
37. إنشاء جهاز شرطة محلي يكون مسؤولاً أمام الهيئات التنفيذية المحلية والمجتمع المحلي، اختصاص خدمة الشرطة المحلية - قضايا الحفاظ على النظام العام ومكافحة الجرائم المحلية وخدمة دوريات الطرق والتسامح مع الجرائم البسيطة وضرورة تزويد ضباط شرطة المرور بمسجلات فيديو تسجل كل ما يفعله ضابط الشرطة أثناء نوبة الدورية.
38. ضمان شفافية الشرطة من خلال إنشاء نظام في المجالس المحلية للنظر في شكاوى المواطنين بشأن تصرفات ضباط الشرطة الذين ينتهكون المعايير الأخلاقية ، سيتم تحديد وضع وصلاحيات المجالس المحلية عن طريق التشريع.
39. إنشاء بوابة إلكترونية "خريطة الجرائم الجنائية" استنادا إلى نظام المعلومات الوطني وسيتم وضع علامة على جميع الجرائم الجنائية المرتكبة في البلاد على الخريطة في موعد لا يتجاوز أسبوع واحد بعد ارتكابها.
40. بناء نظام فعال للتأهيل الاجتماعي للمواطنين المفرج عنهم من السجن والمسجلين في دائرة المراقبة مع تطوير استراتيجية خاصة لإعادة التأهيل الاجتماعي ومعيار الخدمات الاجتماعية الخاصة لهؤلاء المواطنين.
41. تحديث البنية التحتية للسجون في إطار تطوير الشراكة بين القطاعين العام والخاص، دراسة التجارب العالمية ووضع المقترحات لإشراك القطاع الخاص في بناء وصيانة وإدارة المؤسسات العقابية.
43. تحسين وتبسيط السياسات والإجراءات الضريبية والجمركية.
44. تطبيق مبدأ "النافذة الواحدة" عند اجتياز الإجراءات الجمركية للمصدرين والمستوردين وتطوير نظام الإقرار الإلكتروني (تنفيذ نظام آلي للتخليص الجمركي للبضائع) مع تقليل عدد المستندات الخاصة بالتصدير والاستيراد ومدة معالجتها.
45. تكامل الأنظمة الجمركية والضريبية، سيتم تتبع المستورد للأغراض الضريبية من لحظة استيراد البضائع إلى البلاد حتى بيعها.
46. تبسيط إجراءات تقنين الممتلكات والأموال، إدخال التعديلات والإضافات على التشريعات الحالية.
47. إنشاء شبكة من مراكز تلقي ومعالجة الإقرارات الضريبية، وسيكون للمراكز إمكانية الوصول إلى أرشيف موحد للوثائق الإلكترونية لدافعي الضرائب، سيتم تصنيف المعلنين حسب فئة المخاطر لاتخاذ قرار بشأن الرقابة الضريبية، بعد تقديم الإقرار لأول مرة، لن يخضع الأفراد لإعادة التفتيش لمدة ثلاث سنوات.
48. تحسين آليات تحصيل الضرائب من خلال دراسة تفصيلية لمسألة تطبيق ضريبة المبيعات وضريبة القيمة المضافة.
49. تحسين الأنظمة الضريبية الحالية مع الاحتفاظ الإلزامي بالسجلات الضريبية للدخل والنفقات وتطبيق المساءلة والتدقيق مع الموظفين والمسؤولين من خلال (من أين لك هذا؟) وفقاً للقانون.
50. تطوير البنى التحتية والرفض المرحلي لاحتكار الدولة لفحص وثائق ما قبل البناء والتصميم والتقدير، نقل خبرات المشروع إلى بيئة تنافسية.
51. إنشاء شركة حكومية "حكومة للمواطنين"، والتي ستصبح المزود الوحيد للخدمات العامة على غرار الخدمة في مصر وكندا في أستراليا، ستقوم الشركة الحكومية بدمج جميع مراكز الخدمة العامة في نظام واحد، سيحصل المواطنون على جميع الخدمات الحكومية في مكان واحد.
52. إعادة تنظيم صناعة الطاقة الكهربائية.
53. توسيع مؤسسة الشبكة الكهربائية الوطنية سيؤدي ذلك إلى تحسين موثوقية إمدادات الطاقة، وتقليل تكلفة نقل الكهرباء في المناطق وتقليل تكلفة الكهرباء للمستهلكين.
54. تطبيق سياسة التعرفة الجديدة في قطاع الطاقة الكهربائية، وتحفيز الاستثمارات فيها وتغيير هيكل التعريفة.
55. تغيير مفهوم عمل الطاقة المشتراة ويجب أن تركز الخدمة المحدثة على تعزيز المنافسة الحرة والشفافة.
56. جذب الشركات عبر وطنية إلى قطاع الكهرباء والتصنيع لخلق سلع للإنتاج والتصدير ودخول الجمهورية اليمنية إلى الأسواق العالمية، إطلاع رجال الأعمال الدوليين على الفرص الجديدة في الجمهورية اليمنية في المنتديات الاقتصادية الدولية.
57. إنشاء مشاريع مشتركة في القطاعات ذات الأولوية في الاقتصاد مع "مستثمرين أساسيين".
58. استقطاب المستثمرين الاستراتيجيين ذوي الخبرة الناجحة في إنشاء التجمعات السياحية.
59. استقطاب المستثمرين الاستراتيجيين في مجال توفير الطاقة من خلال آلية اتفاقيات خدمات الطاقة المعترف بها دولياً وتتمثل مهمتهم الرئيسية في تحفيز تطوير شركات خدمات الطاقة الخاصة لتقديم مجموعة من الخدمات في مجال توفير الطاقة مع سداد نفقاتهم الخاصة والحصول على ربح مالي من التوفير الفعلي في تكاليف الطاقة.
60. استقطاب المستثمرين الاستراتيجيين لتطوير إنتاج الغاز والبترول والاتصالات وتصنيع اللحوم والاسماك والالبان وتطوير قاعدة المواد الخام وتصدير المنتجات المصنعة.
61. تطوير قانون "بشأن تسويق نتائج الأنشطة العلمية والتقنية"، الذي يتضمن آليات لتمويل العمل على الابتكار في الإنتاج، إعادة توجيه هيكل المنح والبرامج العلمية لاحتياجات برنامج الدولة للتنمية الصناعية والابتكارية.
62. دمج الجمهورية اليمنية في تدفقات النقل والاتصالات الدولية، إطلاق مشروع لإنشاء ممر نقل متعدد الوسائط "الممر اليمني الآسيوي العابر للقارات"، والذي سيسمح بعبور البضائع دون عوائق من آسيا إلى العالم، سوف يمر النقل: الاتجاه الأول البري - عبر أراضي الجمهورية اليمنية بالتنسيق والتعاون مع دول الخليج والجوار الأفريقي، أما الاتجاه الثاني فهو عبر بحار الجمهورية اليمنية من موانئ الجمهورية اليمنية في البحر الأحمر وبحر العرب.
63. بناء مطار دولي جديد في عدن يلبي المعايير العالمية وتطوير الناقل الجوي "الخطوط الجوية اليمنية" والشركات اليمنية الأخرى كمشغلين دوليين رئيسيين في جو من التنافس الشفاف على أسعار التذاكر والخدمات.
64. تطوير الناقل البحري، حركة الموانئ وتنشيط حركة التجارة على كل الأصعدة ستنقل اقتصاد البلاد إلى مستويات عليا على غرار الدول التي اقامت نهضتها من خلال نشاط موانئها.
65. تحسين خدمات وفعالية التنظيم الحكومي للنقل الجوي لزيادة جاذبية النقل الجوي عبر الجمهورية اليمنية.
66. تحويل عدن إلى مركز تجاري وثقافي وعلمي، لجذب الباحثين والطلاب ورجال الأعمال والسياح من جميع أنحاء المنطقة، في الوقت نفسه إنشاء نظام نقل ولوجستي دولي حديث في المدينة، بما في ذلك محطة المطار الجديدة.
67. وضع استراتيجية تطويرية لمركز مالي متخصص في خدمات أسواق رأس المال والتمويل، تطوير أنواع جديدة من الخدمات المالية المتميزة، بما في ذلك في مجال الخدمات المصرفية الخاصة وإدارة الأصول، كذلك إدخال نظام ضريبي ليبرالي مركزي.
68. تقديم مبدأ الإقامة الاستثمارية في عدن على غرار دبي.
69. إدخال اللغة الإنجليزية كلغة رسمية في المركز المالي، يجب صياغة التشريعات المستقلة للمركز وتطبيقها باللغة العربية ولإنجليزية.
70. ضمان إمكانية الوصول إلى وسائل النقل الدولية للمركز المالي وإنشاء شبكة من الخدمات الجوية المنتظمة والمريحة بين المركز المالي والمراكز المالية الرائدة.
71. زيادة الشفافية والقدرة على التنبؤ في مجال استخدام باطن الأرض من خلال تنفيذ النظام الدولي لإعداد التقارير عن معايير الاحتياطيات المعدنية CRIRSCO.
72. تحديث معايير التعليم باستخدام استراتيجيات العولمة، والمعلوماتية (عولمة التعليم ومعنى ذلك عملية توسيع الحدود الخارجية والداخلية للتعليم).
73. زيادة الدورات العلمية وتدريب الموظفين المؤهلين في الكليات الرائدة والجامعات ونشر الخبرات لاحقًا في المؤسسات التعليمية الأخرى في البلاد.
74. التوسع المرحلي في الاستقلال الأكاديمي والإداري للجامعات، مع الأخذ بعين الاعتبار تحويل الجامعات الخاصة إلى منظمات غير ربحية وفق الممارسات العالمية.
75. الاندماج التدريجي للغة الإنجليزية كلغة تدريس أساسي في نظام التعليم في الكليات والجامعات، الهدف الرئيسي هو زيادة القدرة التنافسية للموظفين الخريجين ونمو إمكانات التصدير للقطاع التعليمي.
76. تنفيذ التأمين الصحي الاجتماعي الإلزامي وتعزيز الاستدامة المالية لنظام الرعاية الصحية على أساس مبدأ المسؤولية التضامنية للدولة وأصحاب العمل والمواطنين وأولوية التمويل للرعاية الصحية الأولية وستصبح الرعاية الأولية الحلقة المركزية للرعاية الصحية الوطنية للوقاية من الأمراض ومكافحتها مبكرا.
77. تطوير الطب العام والخاص من أجل زيادة توافر وجودة الخدمات من خلال المنافسة القائمة على تمويل الرعاية الصحية الأولية في إطار التأمين الصحي الاجتماعي وتحفيز خصخصة المؤسسات الطبية الحكومية غير القادرة على المنافسة، وتوسيع نطاق توفير حجم مضمون من الرعاية الطبية المجانية من خلال المنظمات غير الحكومية.
78. إنشاء لجنة مشتركة معنية بجودة الخدمات الطبية تابعة لوزارة الصحة والشؤون الاجتماعية والعمل، الهدف الرئيسي هو إدخال معايير متقدمة للرعاية الطبية (تدريب الموظفين وبروتوكولات العلاج وإمدادات الأدوية ومراقبة الجودة).
79. تحسين المساعدة الاجتماعية من خلال تعزيز طابعها المستهدف، سيتم تقديم المساعدة الاجتماعية فقط للمواطنين الذين يحتاجون إليها حقًا، لن يتم تقديم المساعدة الاجتماعية التي تستهدفها الدولة للمواطنين في سن العمل وذوي الدخل المنخفض إلا إذا شاركوا بنشاط في برامج تعزيز التوظيف والتكيف الاجتماعي.
80. "الحكومة المفتوحة" ويقصد به تطوير قانون الوصول إلى المعلومات، "الذي سيجعل من الممكن جعل أي معلومات تحت تصرف الهيئات الحكومية في منظور المواطن، باستثناء تلك المصنفة على أنها أسرار دولة وغيرها من المعلومات التي يحميها القانون.
81. تطوير وتنفيذ مشروع كبير لجمع الشعب تحت مظلة واحدة عادلة تعزز الهوية اليمنية وتخلق الظروف اللازمة لتشكيل مجتمع مدني متكامل، حيث سيتم ربط كل هذا العمل بتنفيذ مفهوم تطوير صناعة السياحة في الجمهورية اليمنية حتى عام 2035 (مع مراعاة تطوير السياحة الداخلية) وإنشاء مجموعات ثقافية وسياحية إقليمية مثل : "أ" اليمن - قلب الجزيرة العربية "، "ب" "عدن - منطقة ثقافية حرة وبوابة التجارة في الجمهورية اليمنية، "وحدة الطبيعة والثقافة الريفية"، "إحياء طريق التجارة البحري العظيم عبر البحرين الأحمر والعرب.
82. تطوير وتنفيذ المشروع الوطني لتعزيز الهوية المدنية من البوابة الإليكترونية، والذي لا بد في إطاره تنفيذ سلسلة من المشاريع التكنولوجية، أحدها هو إنشاء مشروع إنترنت واسع النطاق "موسوعة اليمن" بهدف رئيسي هو مساعدة كل مواطن وسائح أجنبي على معرفة المزيد عن البلاد، ستنشر البوابة عبر الهواتف فيديو ثلاثية الأبعاد في اليمن ومعلومات حول تاريخ وثقافة البلاد وأحداثًا مثيرة للاهتمام وحياة اليمنيين العاديين وستصبح البوابة بمثابة "بطاقة تعريف" للبلد، ودليل وطني مع قائمة الشرف للمواطنين المبدعين في البلاد، ومنصة للتواصل الافتراضي.
83. تطوير وتنفيذ منهج تعليمي وطني بسيط وسهل للأجيال الشابة حول أهمية القانون ومكافحة الفساد وآمن المياه الإقليمية البحرية للبلاد في المناهج الحالية للتعليم المدرسي، كذلك دروس مبسطة عن حركة الموانئ ونشاط حركة التجارة على كل الأصعدة وكيفية نقل اقتصاد البلاد إلى مستويات عليا على غرار الدول التي أقامت نهضتها من خلال نشاط موانئها.
84. الدعم الإعلامي والترويج للثقافة اليمنية الريفية والحرف اليدوية في الإنترنت ووسائل إعلام الجيل الجديد.
85. انتقال الإدارة العامة إلى الإدارة القائمة على النتائج ضمن إطار الإجراءات الموحدة والحد الأدنى للرصد والتقييم والرقابة، يجب أن يعتمد نظام الرقابة التأديبية فقط على مراقبة تحقيق المؤشرات المستهدفة، ويجب إلغاء كل التعليمات ذات الطبيعة الإجرائية والرقابة المتوسطة ومنح الهيئات الحكومية الاستقلالية في الأنشطة الرامية إلى تحقيق المؤشرات المستهدفة المحددة لها.
86. تشكيل نظام مدمج لتخطيط الدولة مع دمج برامج الصناعة الفردية في برامج الدولة، وكذلك في الخطط الاستراتيجية لهيئات وبرامج التنمية الوطنية.
87. إدخال نظام جديد للمراجعة وتقييم أداء جهاز الدولة، سيتم تقييم البرامج الحكومية مرة كل ثلاث سنوات، وسيتم تقييم أداء الجهات الحكومية سنوياً وفق الخطط الاستراتيجية، إقرار قانون "رقابة الدولة والرقابة المالية" وستعمل لجنة الحسابات على نموذج شركات التدقيق من الطراز الأول في العالم وستبتعد عن الرقابة التشغيلية اليومية.
88. إدخال ممارسة الخطابات العامة السنوية من قبل مسؤولي الهيئات الحكومية إلى السكان حول تحقيق المؤشرات الرئيسية للخطط الإستراتيجية وبرامج تنمية الأراضي ونشر تقاريرهم على المواقع الرسمية والتعريف بممارسة التقارير السنوية عن أداء رؤساء الجامعات الوطنية للطلاب وأصحاب العمل وممثلي الجمهور ووسائل الإعلام.
89. ضمان إمكانية الوصول عبر الإنترنت إلى قواعد البيانات الإحصائية للمؤسسات الحكومية المركزية ،التي من خلالها سيتم نشر جميع البيانات المالية الخاصة بالموازنة والبيانات المالية الموحدة ونتائج عمليات التدقيق المالي الخارجية ونتائج تقييم فعالية السياسة العامة ونتائج التقييم العام لجودة الخدمات العامة، والتقرير الخاص بتنفيذ الميزانيات الجمهورية والمحلية.
90. توسيع فرص المواطنين للمشاركة في عملية صنع القرار من خلال تطوير التنظيم الذاتي والحكم المحلي ونقل الوظائف غير الحكومية إلى بيئة تنافسية ومنظمات ذاتية التنظيم.
- يجب على اللجنة الوطنية ضمان العمل باستقلالية والشفافية والمساءلة كسلم نحو الطريق إلى بناء الدولة الحديثة للجميع، وأن تقوم بإدارة مدروسة للتنفيذ المرحلي للإصلاحات المؤسسية الأربعة التي ستضمن التفاعل الفعال بين المؤسسات الحكومية وقطاع الأعمال والمجتمع المدني.
- يجب على اللجنة الوطنية اتخاذ قرارات مفاهيمية وتحديد خطط عمل محددة وستتم الموافقة على مقترحاتها من قبل رئيس الوزراء وعملاً بالقرارات المعتمدة، سيتم اعتماد القوانين والقرارات الحكومية على الفور من قبل البرلمان.
- سيتم مراقبة فعالية تنفيذ المبادرات الرئيسية من قبل الوزراء والمسئولين بشكل صارم من قبل اللجنة الوطنية.
- في إطار اللجنة الوطنية من الضروري تشكيل مجلس استشاري دولي من خبراء أجانب مفوضين، سيقوم هذا المجلس بوضع التوصيات وإجراء مراقبة نظامية مستقلة لنتائج تنفيذ الإصلاحات.
- يجب أن يكون مركز الجهاز العامل للجنة الوطنية في رئاسة الوزراء للجمهورية اليمنية.
*"مستشار وزير العدل لشؤون التعاون الدولي"
إن برنامج بناء دولة يمنية حديثة ومستقرة للجميع هو مجموعة من الأنشطة التي تهدف إلى تنفيذ أربعة إصلاحات مؤسسية قائمة على 90 خطوة تشكل أساس لهذه الدولة الحديثة وهي كالتالي:
- أولاً - دولة شفافة خاضعة للمساءلة
2. ضمان إمكانية الوصول عبر الإنترنت إلى قواعد البيانات الإحصائية للهيئات الحكومية المركزية، حيث سيتم نشر جميع البيانات المالية الخاصة بالموازنة والبيانات المالية الموحدة، ونتائج عمليات التدقيق المالي الخارجية، ونتائج تقييم فعالية السياسة العامة للحكومة ونتائج التقييم العام لجودة الخدمات العامة والتقرير الخاص بتنفيذ الميزانيات الحكومية والمحلية.
3. توسيع فرص المواطنين للمشاركة في عملية صنع القرار والقانون من خلال البوابات الإليكترونية لمؤسسات الدولة ، كذلك نقل الوظائف غير الحكومية إلى بيئة تنافسية ذاتية التنظيم.
4. انتقال الإدارة العامة إلى الإدارة القائمة على النتائج ضمن إطار الإجراءات الموحدة والحد الأدنى للرصد والتقييم والرقابة على النحو التالي:
• أن يعتمد نظام الرقابة التأديبية فقط على مراقبة تحقيق المؤشرات المستهدفة.
• إلغاء كل التعليمات ذات الطبيعة الإجرائية والرقابة المتوسطة، ومنح الهيئات الحكومية الاستقلالية في الأنشطة الرامية إلى تحقيق المؤشرات المستهدفة المحددة لها.
5. دمج برامج الصناعة الفردية في برامج الدولة، وكذلك في الخطط الاستراتيجية لهيئات الدولة وإصلاح الخطط الاستراتيجية وبرامج التنمية من حيث المؤشرات المستهدفة الرئيسية.
6. إدخال نظام جديد للمراجعة وتقييم أداء جهاز الدولة من خلال تقييم البرامج الحكومية مرة كل سنتين، كذلك سيتم تقييم أداء الجهات الحكومية سنوياً وفق الخطط الاستراتيجية ومن خلال قانون "رقابة الدولة والرقابة المالية"، وستعمل لجنة الحسابات على نموذج شركات التدقيق من الطراز الأول.
7. إدخال ممارسة الخطابات العامة السنوية من قبل رؤساء الهيئات الحكومية إلى السكان حول تحقيق المؤشرات الرئيسية للخطط الاستراتيجية وبرامج تنمية الأراضي ونشر تقاريرهم على المواقع الرسمية.
8. إقرار وتنفيذ ميزانية حكومة محلية مستقلة على مستوى المنطقة الريفية أو القرية أو المدينة ذات الأهمية للمنطقة، وسيتم تفعيل آليات مشاركة المواطنين في مناقشة مشاريع الميزانيات ذات الصلة.
9. تعزيز دور مجالس المحافظات فيما يتعلق بمناقشة تنفيذ الخطط الاستراتيجية وبرامج التنمية الموازنات والتقارير وتحقيق المؤشرات المستهدفة ومشاريع الأنظمة التي تمس حقوق المواطنين وحرياتهم في إطار القانون، وهذا سيزيد من شفافية عملية صنع القرار الحكومي.
10. إنشاء مركز حكومي "حكومة للمواطنين"، والتي ستصبح المزود الوحيد للخدمات العامة على غرار مركز الخدمة في مصر و كندا ومالدوفا وأستراليا، ستقوم الشركة الحكومية بدمج جميع مراكز الخدمة العامة في مركز واحد بحيث سيحصل المواطنون اليمنيون على جميع الخدمات الحكومية في مكان واحد.
- ثانياً - جهاز وطني حديث للدولة
الدخول إلى الخدمة يجب أن يبدأ من المناصب الأدنى.
12. ينبغي أن يتم اختيار المرشحين للمناصب ذات المستوى الأدنى ومواصلة التقدم الوظيفي على أساس النهج القائم على الكفاءة والمؤهل والخبرة.
13. مركزية إجراءات الاختيار للملتحقين لأول مرة بالخدمة المدنية من خلال تعزيز دور وزارة شؤون الخدمة المدنية والهيئة الوطنية العليا لمكافحة الفساد في الجمهورية اليمنية وإدخال نظام الاختيار على أساس المفاضلة والكفاءة.
14. فترة اختبار إلزامية للملتحقين بالخدمة المدنية لأول مرة بعد مراقبة الامتثال من مرحلتين ثلاثة أشهر وبعد ستة أشهر على التوالي).
15. زيادة أجور موظفي الخدمة المدنية حسب نتائج الأداء والانتقال إلى الدفع على أساس النتائج.
16. على موظفي الخدمة المدنية تنفيذ الخطط الفردية السنوية (على المؤسسات الحكومية تنفيذ الخطط الاستراتيجية للوزراء والمدراء، الخدمات الحكومية ونوعية الحياة وجذب الاستثمارات - مؤشرات الاقتصاد الكلي المتكاملة).
17. إدخال المعاملات التصحيحية على الراتب الرسمي للموظفين في نظام آلي.
18. توفير السكن الرسمي الإلزامي لموظفي الخدمة المدنية المتناوبين خلال فترة أداء واجباتهم الرسمية دون حق الخصخصة.
19. المتطلبات التشريعية لنظام التدريب المنتظم لموظفي الخدمة المدنية، التدريب المتقدم مرة واحدة على الأقل كل ثلاث سنوات.
20. الانتقال إلى الاختيار التنافسي للترقية المهنية لموظفي الخدمة المدنية، تعزيز مبدأ الجدارة من خلال الترقية إلى المناصب العليا فقط من خلال المنافسة بين موظفي الخدمة المدنية الذين يشغلون مناصب أدنى.
21. القبول للعمل في الخدمة المدنية للمديرين الأجانب والمتخصصين الأفراد من القطاع الخاص ومواطني الجمهورية اليمنية - موظفي المنظمات الدولية، ويجوز أن يتم تعيينهم وفقًا لمتطلبات خاصة وقائمة منفصلة للمناصب وهذه الخطوة تجعل من الخدمة المدنية نظاما مفتوحا وتنافسيا.
22. إقرار واضافة وتنفيذ للقواعد الأخلاقية العصرية الجديدة من خلال تطوير مدونة جديدة لأخلاقيات الخدمة المدنية والتعريف بوظيفة موظف الأخلاقيات.
23. تعزيز آليات مكافحة الفساد، بما في ذلك وضع تشريعات جديدة.
إنشاء وحدة خاصة لمكافحة الفساد ضمن جهاز شؤون الخدمة المدنية.
24. إقرار قانون جديد للخدمة المدنية، يشمل العاملين في كافة الجهات الحكومية، بما في ذلك جهات إنفاذ القانون.
25. إجراء فحص شهادة شاملة لموظفي الخدمة المدنية الحاليين بعد اعتماد القانون الجديد بشأن الخدمة المدنية، وتعزيز متطلبات التأهيل وإدخال نظام جديد للأجور.
- ثالثاً - ضمان سيادة القانون
27. تعزيز متطلبات التأهيل وآليات اختيار المرشحين للمناصب القضائية والشرط الإلزامي هو 5 سنوات من الخبرة في مجال التقاضي وإدخال نظام الاختبارات القانونية واختبار المهارات والقدرات المهنية كما يجب خضوع المرشحين لمنصب القضاة إلى فترة تدريب لمدة عام في المحاكم مقابل راتب وبعد الانتهاء من التدريب لمدة عام واحد، سيخضع القضاة لفترة اختبار مدتها عام واحد.
28. هيكلة المعهد العالي للقضاء بغرض تعزيز العلاقة بين التدريب والممارسة القضائية ومن تعزيز أدائه وسيعمل هذا المعهد بتعاون وثيق مع المحكمة العليا التي ستوفر التدريب المتقدم للقضاة على أساس منتظم.
29. تعزيز مساءلة القضاة وتطوير مدونة أخلاقية جديدة للقضاة، والتي على أساسها يمكن للمواطنين الاستئناف ضد تصرفات القضاة في هيئة التفتيش القضائي.
30. ادخال نظام التسجيل الصوتي والمرئي لجميع إجراءات المحكمة أمرًا إلزاميًا، بحيث لا ينبغي أن يكون للقاضي القدرة على إيقاف التسجيل أو تحرير مواد التسجيل الصوتي والمرئي مؤقتًا.
31. إنشاء مركز للتحكيم الدولي في عدن لفض المنازعات باستخدام تجربة مصر وقطر ودبي.
32. إنشاء مجلس قانوني دولي تابع للمحكمة العليا للجمهورية اليمنية لتقديم أفضل المعايير الدولية بمشاركة قضاة ومحامين محليين وأجانب معتمدين، سيقدم المجلس المشورة للمحكمة العليا بشأن قضايا تحسين نظام العدالة في اليمن.
33. ضمان المساواة بين الرجل والمرأة على أساس القانون في الحقوق والواجبات والفرص والمسؤوليات عند المشاركة في جميع مجالات الحياة العامة وكذلك المشاركة في صنع القرار على المستويين الحكومي والمحلي.
34. إزالة أو تقليل الضغوط السياسية على السلطة القضائية من خلال التوعية الإعلامية بضرورة الاستقلال الحقيقي للقضاء ومخاطر الضغوط السياسية والتحزب في السلطة القضائية.
35. تحسين نظام اختيار ضباط الشرطة على أساس النهج الكفء وإدخال نظام اختبارات خاص للمرشحين وضباط الشرطة الحاليين لاختبار الصفات الشخصية والمهارات المهنية.
36. دمج العاملين في مجال إنفاذ القانون في نظام الخدمة المدنية ، إدخال قواعد خدمة موحدة مع الأخذ في الاعتبار الخصائص الإدارية لكل خدمة إنفاذ القانون.
37. إنشاء جهاز شرطة محلي يكون مسؤولاً أمام الهيئات التنفيذية المحلية والمجتمع المحلي، اختصاص خدمة الشرطة المحلية - قضايا الحفاظ على النظام العام ومكافحة الجرائم المحلية وخدمة دوريات الطرق والتسامح مع الجرائم البسيطة وضرورة تزويد ضباط شرطة المرور بمسجلات فيديو تسجل كل ما يفعله ضابط الشرطة أثناء نوبة الدورية.
38. ضمان شفافية الشرطة من خلال إنشاء نظام في المجالس المحلية للنظر في شكاوى المواطنين بشأن تصرفات ضباط الشرطة الذين ينتهكون المعايير الأخلاقية ، سيتم تحديد وضع وصلاحيات المجالس المحلية عن طريق التشريع.
39. إنشاء بوابة إلكترونية "خريطة الجرائم الجنائية" استنادا إلى نظام المعلومات الوطني وسيتم وضع علامة على جميع الجرائم الجنائية المرتكبة في البلاد على الخريطة في موعد لا يتجاوز أسبوع واحد بعد ارتكابها.
40. بناء نظام فعال للتأهيل الاجتماعي للمواطنين المفرج عنهم من السجن والمسجلين في دائرة المراقبة مع تطوير استراتيجية خاصة لإعادة التأهيل الاجتماعي ومعيار الخدمات الاجتماعية الخاصة لهؤلاء المواطنين.
41. تحديث البنية التحتية للسجون في إطار تطوير الشراكة بين القطاعين العام والخاص، دراسة التجارب العالمية ووضع المقترحات لإشراك القطاع الخاص في بناء وصيانة وإدارة المؤسسات العقابية.
- رابعاً: النمو الاقتصادي
43. تحسين وتبسيط السياسات والإجراءات الضريبية والجمركية.
44. تطبيق مبدأ "النافذة الواحدة" عند اجتياز الإجراءات الجمركية للمصدرين والمستوردين وتطوير نظام الإقرار الإلكتروني (تنفيذ نظام آلي للتخليص الجمركي للبضائع) مع تقليل عدد المستندات الخاصة بالتصدير والاستيراد ومدة معالجتها.
45. تكامل الأنظمة الجمركية والضريبية، سيتم تتبع المستورد للأغراض الضريبية من لحظة استيراد البضائع إلى البلاد حتى بيعها.
46. تبسيط إجراءات تقنين الممتلكات والأموال، إدخال التعديلات والإضافات على التشريعات الحالية.
47. إنشاء شبكة من مراكز تلقي ومعالجة الإقرارات الضريبية، وسيكون للمراكز إمكانية الوصول إلى أرشيف موحد للوثائق الإلكترونية لدافعي الضرائب، سيتم تصنيف المعلنين حسب فئة المخاطر لاتخاذ قرار بشأن الرقابة الضريبية، بعد تقديم الإقرار لأول مرة، لن يخضع الأفراد لإعادة التفتيش لمدة ثلاث سنوات.
48. تحسين آليات تحصيل الضرائب من خلال دراسة تفصيلية لمسألة تطبيق ضريبة المبيعات وضريبة القيمة المضافة.
49. تحسين الأنظمة الضريبية الحالية مع الاحتفاظ الإلزامي بالسجلات الضريبية للدخل والنفقات وتطبيق المساءلة والتدقيق مع الموظفين والمسؤولين من خلال (من أين لك هذا؟) وفقاً للقانون.
50. تطوير البنى التحتية والرفض المرحلي لاحتكار الدولة لفحص وثائق ما قبل البناء والتصميم والتقدير، نقل خبرات المشروع إلى بيئة تنافسية.
51. إنشاء شركة حكومية "حكومة للمواطنين"، والتي ستصبح المزود الوحيد للخدمات العامة على غرار الخدمة في مصر وكندا في أستراليا، ستقوم الشركة الحكومية بدمج جميع مراكز الخدمة العامة في نظام واحد، سيحصل المواطنون على جميع الخدمات الحكومية في مكان واحد.
52. إعادة تنظيم صناعة الطاقة الكهربائية.
53. توسيع مؤسسة الشبكة الكهربائية الوطنية سيؤدي ذلك إلى تحسين موثوقية إمدادات الطاقة، وتقليل تكلفة نقل الكهرباء في المناطق وتقليل تكلفة الكهرباء للمستهلكين.
54. تطبيق سياسة التعرفة الجديدة في قطاع الطاقة الكهربائية، وتحفيز الاستثمارات فيها وتغيير هيكل التعريفة.
55. تغيير مفهوم عمل الطاقة المشتراة ويجب أن تركز الخدمة المحدثة على تعزيز المنافسة الحرة والشفافة.
56. جذب الشركات عبر وطنية إلى قطاع الكهرباء والتصنيع لخلق سلع للإنتاج والتصدير ودخول الجمهورية اليمنية إلى الأسواق العالمية، إطلاع رجال الأعمال الدوليين على الفرص الجديدة في الجمهورية اليمنية في المنتديات الاقتصادية الدولية.
57. إنشاء مشاريع مشتركة في القطاعات ذات الأولوية في الاقتصاد مع "مستثمرين أساسيين".
58. استقطاب المستثمرين الاستراتيجيين ذوي الخبرة الناجحة في إنشاء التجمعات السياحية.
59. استقطاب المستثمرين الاستراتيجيين في مجال توفير الطاقة من خلال آلية اتفاقيات خدمات الطاقة المعترف بها دولياً وتتمثل مهمتهم الرئيسية في تحفيز تطوير شركات خدمات الطاقة الخاصة لتقديم مجموعة من الخدمات في مجال توفير الطاقة مع سداد نفقاتهم الخاصة والحصول على ربح مالي من التوفير الفعلي في تكاليف الطاقة.
60. استقطاب المستثمرين الاستراتيجيين لتطوير إنتاج الغاز والبترول والاتصالات وتصنيع اللحوم والاسماك والالبان وتطوير قاعدة المواد الخام وتصدير المنتجات المصنعة.
61. تطوير قانون "بشأن تسويق نتائج الأنشطة العلمية والتقنية"، الذي يتضمن آليات لتمويل العمل على الابتكار في الإنتاج، إعادة توجيه هيكل المنح والبرامج العلمية لاحتياجات برنامج الدولة للتنمية الصناعية والابتكارية.
62. دمج الجمهورية اليمنية في تدفقات النقل والاتصالات الدولية، إطلاق مشروع لإنشاء ممر نقل متعدد الوسائط "الممر اليمني الآسيوي العابر للقارات"، والذي سيسمح بعبور البضائع دون عوائق من آسيا إلى العالم، سوف يمر النقل: الاتجاه الأول البري - عبر أراضي الجمهورية اليمنية بالتنسيق والتعاون مع دول الخليج والجوار الأفريقي، أما الاتجاه الثاني فهو عبر بحار الجمهورية اليمنية من موانئ الجمهورية اليمنية في البحر الأحمر وبحر العرب.
63. بناء مطار دولي جديد في عدن يلبي المعايير العالمية وتطوير الناقل الجوي "الخطوط الجوية اليمنية" والشركات اليمنية الأخرى كمشغلين دوليين رئيسيين في جو من التنافس الشفاف على أسعار التذاكر والخدمات.
64. تطوير الناقل البحري، حركة الموانئ وتنشيط حركة التجارة على كل الأصعدة ستنقل اقتصاد البلاد إلى مستويات عليا على غرار الدول التي اقامت نهضتها من خلال نشاط موانئها.
65. تحسين خدمات وفعالية التنظيم الحكومي للنقل الجوي لزيادة جاذبية النقل الجوي عبر الجمهورية اليمنية.
66. تحويل عدن إلى مركز تجاري وثقافي وعلمي، لجذب الباحثين والطلاب ورجال الأعمال والسياح من جميع أنحاء المنطقة، في الوقت نفسه إنشاء نظام نقل ولوجستي دولي حديث في المدينة، بما في ذلك محطة المطار الجديدة.
67. وضع استراتيجية تطويرية لمركز مالي متخصص في خدمات أسواق رأس المال والتمويل، تطوير أنواع جديدة من الخدمات المالية المتميزة، بما في ذلك في مجال الخدمات المصرفية الخاصة وإدارة الأصول، كذلك إدخال نظام ضريبي ليبرالي مركزي.
68. تقديم مبدأ الإقامة الاستثمارية في عدن على غرار دبي.
69. إدخال اللغة الإنجليزية كلغة رسمية في المركز المالي، يجب صياغة التشريعات المستقلة للمركز وتطبيقها باللغة العربية ولإنجليزية.
70. ضمان إمكانية الوصول إلى وسائل النقل الدولية للمركز المالي وإنشاء شبكة من الخدمات الجوية المنتظمة والمريحة بين المركز المالي والمراكز المالية الرائدة.
71. زيادة الشفافية والقدرة على التنبؤ في مجال استخدام باطن الأرض من خلال تنفيذ النظام الدولي لإعداد التقارير عن معايير الاحتياطيات المعدنية CRIRSCO.
72. تحديث معايير التعليم باستخدام استراتيجيات العولمة، والمعلوماتية (عولمة التعليم ومعنى ذلك عملية توسيع الحدود الخارجية والداخلية للتعليم).
73. زيادة الدورات العلمية وتدريب الموظفين المؤهلين في الكليات الرائدة والجامعات ونشر الخبرات لاحقًا في المؤسسات التعليمية الأخرى في البلاد.
74. التوسع المرحلي في الاستقلال الأكاديمي والإداري للجامعات، مع الأخذ بعين الاعتبار تحويل الجامعات الخاصة إلى منظمات غير ربحية وفق الممارسات العالمية.
75. الاندماج التدريجي للغة الإنجليزية كلغة تدريس أساسي في نظام التعليم في الكليات والجامعات، الهدف الرئيسي هو زيادة القدرة التنافسية للموظفين الخريجين ونمو إمكانات التصدير للقطاع التعليمي.
76. تنفيذ التأمين الصحي الاجتماعي الإلزامي وتعزيز الاستدامة المالية لنظام الرعاية الصحية على أساس مبدأ المسؤولية التضامنية للدولة وأصحاب العمل والمواطنين وأولوية التمويل للرعاية الصحية الأولية وستصبح الرعاية الأولية الحلقة المركزية للرعاية الصحية الوطنية للوقاية من الأمراض ومكافحتها مبكرا.
77. تطوير الطب العام والخاص من أجل زيادة توافر وجودة الخدمات من خلال المنافسة القائمة على تمويل الرعاية الصحية الأولية في إطار التأمين الصحي الاجتماعي وتحفيز خصخصة المؤسسات الطبية الحكومية غير القادرة على المنافسة، وتوسيع نطاق توفير حجم مضمون من الرعاية الطبية المجانية من خلال المنظمات غير الحكومية.
78. إنشاء لجنة مشتركة معنية بجودة الخدمات الطبية تابعة لوزارة الصحة والشؤون الاجتماعية والعمل، الهدف الرئيسي هو إدخال معايير متقدمة للرعاية الطبية (تدريب الموظفين وبروتوكولات العلاج وإمدادات الأدوية ومراقبة الجودة).
79. تحسين المساعدة الاجتماعية من خلال تعزيز طابعها المستهدف، سيتم تقديم المساعدة الاجتماعية فقط للمواطنين الذين يحتاجون إليها حقًا، لن يتم تقديم المساعدة الاجتماعية التي تستهدفها الدولة للمواطنين في سن العمل وذوي الدخل المنخفض إلا إذا شاركوا بنشاط في برامج تعزيز التوظيف والتكيف الاجتماعي.
80. "الحكومة المفتوحة" ويقصد به تطوير قانون الوصول إلى المعلومات، "الذي سيجعل من الممكن جعل أي معلومات تحت تصرف الهيئات الحكومية في منظور المواطن، باستثناء تلك المصنفة على أنها أسرار دولة وغيرها من المعلومات التي يحميها القانون.
81. تطوير وتنفيذ مشروع كبير لجمع الشعب تحت مظلة واحدة عادلة تعزز الهوية اليمنية وتخلق الظروف اللازمة لتشكيل مجتمع مدني متكامل، حيث سيتم ربط كل هذا العمل بتنفيذ مفهوم تطوير صناعة السياحة في الجمهورية اليمنية حتى عام 2035 (مع مراعاة تطوير السياحة الداخلية) وإنشاء مجموعات ثقافية وسياحية إقليمية مثل : "أ" اليمن - قلب الجزيرة العربية "، "ب" "عدن - منطقة ثقافية حرة وبوابة التجارة في الجمهورية اليمنية، "وحدة الطبيعة والثقافة الريفية"، "إحياء طريق التجارة البحري العظيم عبر البحرين الأحمر والعرب.
82. تطوير وتنفيذ المشروع الوطني لتعزيز الهوية المدنية من البوابة الإليكترونية، والذي لا بد في إطاره تنفيذ سلسلة من المشاريع التكنولوجية، أحدها هو إنشاء مشروع إنترنت واسع النطاق "موسوعة اليمن" بهدف رئيسي هو مساعدة كل مواطن وسائح أجنبي على معرفة المزيد عن البلاد، ستنشر البوابة عبر الهواتف فيديو ثلاثية الأبعاد في اليمن ومعلومات حول تاريخ وثقافة البلاد وأحداثًا مثيرة للاهتمام وحياة اليمنيين العاديين وستصبح البوابة بمثابة "بطاقة تعريف" للبلد، ودليل وطني مع قائمة الشرف للمواطنين المبدعين في البلاد، ومنصة للتواصل الافتراضي.
83. تطوير وتنفيذ منهج تعليمي وطني بسيط وسهل للأجيال الشابة حول أهمية القانون ومكافحة الفساد وآمن المياه الإقليمية البحرية للبلاد في المناهج الحالية للتعليم المدرسي، كذلك دروس مبسطة عن حركة الموانئ ونشاط حركة التجارة على كل الأصعدة وكيفية نقل اقتصاد البلاد إلى مستويات عليا على غرار الدول التي أقامت نهضتها من خلال نشاط موانئها.
84. الدعم الإعلامي والترويج للثقافة اليمنية الريفية والحرف اليدوية في الإنترنت ووسائل إعلام الجيل الجديد.
85. انتقال الإدارة العامة إلى الإدارة القائمة على النتائج ضمن إطار الإجراءات الموحدة والحد الأدنى للرصد والتقييم والرقابة، يجب أن يعتمد نظام الرقابة التأديبية فقط على مراقبة تحقيق المؤشرات المستهدفة، ويجب إلغاء كل التعليمات ذات الطبيعة الإجرائية والرقابة المتوسطة ومنح الهيئات الحكومية الاستقلالية في الأنشطة الرامية إلى تحقيق المؤشرات المستهدفة المحددة لها.
86. تشكيل نظام مدمج لتخطيط الدولة مع دمج برامج الصناعة الفردية في برامج الدولة، وكذلك في الخطط الاستراتيجية لهيئات وبرامج التنمية الوطنية.
87. إدخال نظام جديد للمراجعة وتقييم أداء جهاز الدولة، سيتم تقييم البرامج الحكومية مرة كل ثلاث سنوات، وسيتم تقييم أداء الجهات الحكومية سنوياً وفق الخطط الاستراتيجية، إقرار قانون "رقابة الدولة والرقابة المالية" وستعمل لجنة الحسابات على نموذج شركات التدقيق من الطراز الأول في العالم وستبتعد عن الرقابة التشغيلية اليومية.
88. إدخال ممارسة الخطابات العامة السنوية من قبل مسؤولي الهيئات الحكومية إلى السكان حول تحقيق المؤشرات الرئيسية للخطط الإستراتيجية وبرامج تنمية الأراضي ونشر تقاريرهم على المواقع الرسمية والتعريف بممارسة التقارير السنوية عن أداء رؤساء الجامعات الوطنية للطلاب وأصحاب العمل وممثلي الجمهور ووسائل الإعلام.
89. ضمان إمكانية الوصول عبر الإنترنت إلى قواعد البيانات الإحصائية للمؤسسات الحكومية المركزية ،التي من خلالها سيتم نشر جميع البيانات المالية الخاصة بالموازنة والبيانات المالية الموحدة ونتائج عمليات التدقيق المالي الخارجية ونتائج تقييم فعالية السياسة العامة ونتائج التقييم العام لجودة الخدمات العامة، والتقرير الخاص بتنفيذ الميزانيات الجمهورية والمحلية.
90. توسيع فرص المواطنين للمشاركة في عملية صنع القرار من خلال تطوير التنظيم الذاتي والحكم المحلي ونقل الوظائف غير الحكومية إلى بيئة تنافسية ومنظمات ذاتية التنظيم.
- آليات التنفيذ
- يجب على اللجنة الوطنية ضمان العمل باستقلالية والشفافية والمساءلة كسلم نحو الطريق إلى بناء الدولة الحديثة للجميع، وأن تقوم بإدارة مدروسة للتنفيذ المرحلي للإصلاحات المؤسسية الأربعة التي ستضمن التفاعل الفعال بين المؤسسات الحكومية وقطاع الأعمال والمجتمع المدني.
- يجب على اللجنة الوطنية اتخاذ قرارات مفاهيمية وتحديد خطط عمل محددة وستتم الموافقة على مقترحاتها من قبل رئيس الوزراء وعملاً بالقرارات المعتمدة، سيتم اعتماد القوانين والقرارات الحكومية على الفور من قبل البرلمان.
- سيتم مراقبة فعالية تنفيذ المبادرات الرئيسية من قبل الوزراء والمسئولين بشكل صارم من قبل اللجنة الوطنية.
- في إطار اللجنة الوطنية من الضروري تشكيل مجلس استشاري دولي من خبراء أجانب مفوضين، سيقوم هذا المجلس بوضع التوصيات وإجراء مراقبة نظامية مستقلة لنتائج تنفيذ الإصلاحات.
- يجب أن يكون مركز الجهاز العامل للجنة الوطنية في رئاسة الوزراء للجمهورية اليمنية.
*"مستشار وزير العدل لشؤون التعاون الدولي"
